六喝彩

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                2018年上半年工作总结及下半年工作思路
                发布时间:2018年07月06日 来源:六喝彩
                 


                2018年上半年,我们在省物价局及时指导和市委市政府的坚强领导下,紧扣供给侧结构性改革主线,以推进价格机制改革为重点,围绕群众价格权益、企业价格政策、全市中心工作全力抓好服务,推进各项价格工作取得了新进展。

                一、2018年上半年主要工作

                上半年,我们共汇总上报各类监测数据11415条,发布“价比三家”信息108期,上报率和准确率均达到了100%通过落实省有关文件精神,为企业减负520万元。我们共查处价格违法案件10件,收缴入库100万元。共受理有效价格举报投诉46件,咨询13件,办结57件。我们完成了自来水水价、物业管理费、经济适用房销售价格等5个项目的成本监审,共核减不合理成本3141.92万元。我们完成涉刑案件价格认定98宗,认定标的额142.41万元,结案率和准确率均达100%。

                (一)“精准”为目标,提升价格调控效能目标

                1.强化价格监测“精准”预警。我们选择了与百姓生活密切相关的22个品种单独进行价格监测,并通过多渠道社会公布,全方位做好价格监测预警工作,特别是节假日期间,我们深入市场和大型商超,对比分析价格,对每一个可能发生价格异常的监测品种都深入第一线进行调查了解,并及时上报可能出现价格异常波动的监测数据。

                2.落实目标责任“精准”调控。我们把稳定价格总水平作为价格工作的重中之重,认真履行价格调控联会议牵头职责,强化部门间的协调配合,形成齐抓共管稳价安民的合力。落实居民消费价格和主要城市鲜菜价格上报制度,及时关注居民消费价格指数和食品价格单月同比涨幅值保障困难群众基本生活不受物价上涨的影响。

                3.加强调查报告“精准”分析。我们以真实数据为调查分析报告的基石,做到每个数据有出处,每个观点有支撑,每篇调研报告观点鲜明、眼光独到、内容充实,客观真实地反映了价格的变动及走势。上半年,我们共跑市场73人次,跑乡村37人次,完成高质量调查分析报告20篇。

                (二)“深入”为导向,发挥价格杠杆支点作用

                1.深入推进电价改革。为贯彻落实《关于进一步降低企业成本增强经济发展新动能的意见》(鄂政办发〔2018〕13号),我们及时印发文件分别降低电网环节收费和输配电价,预计全年可为企业减轻用电负担近500万元。我市垃圾焚烧发电项目试运行前,按照国家和省有关文件要求,我们及时上报和转发了我市垃圾焚烧发电上网电价的请示和批复工作,目前,该企业上网电价执行情况正常

                2.深入推进气价改革。为贯彻落实国家和省相关决策部署,进一步降低企业用气成本,我们及时启动城区天然气配气价格核定工作,目前该工作正在成本监审阶段。

                3.深入推进公共事业和公共服务价格改革。为加强全市殡葬企业服务收费和养老机构服务收费管理工作,我们先后对全市殡葬企业服务收费和养老机构服务收费开展了调研,撰写了调研报告,并敦促他们要严格按照有关文件要求落实殡葬服务收费政策和养老机构服务收费政策,切实群众减轻不合理的殡葬和养老费用负担。

                (三)“巩固”为抓手,优化企业发展价费环境

                1.巩固涉企收费“一张清单”制度。根据上级文件要求,我们对原发布的《仙桃市实行政府定价管理涉企收费目录清单》(仙价费〔2017〕8号)进行动态调整,及时印发并公布了新版《仙桃市涉企收费目录清单》,切实做到“收费项目进清单、清单之外无收费”。

                2.巩固行政事业性收费事中事后监管。我们认真开展2017年度行政事业性收费统计分析工作,截止5月底,共对20个行政事业性收费部门完成了收费统计数据登统及自评估报告的审核工作。6月,我们对各有关行政事业性收费单位报送的2017年度收费统计资料进行查验复核,开展政策后评估、政策执行情况价格主管部门后评估,力求通过认真汇总、统计、分析、评估,对全市的收费情况和收费执行政策情况能够全面掌握和科学管理。

                3.巩固成本调查“晒成本”工作。我们组织力量督促公用公益事业、垄断行业、竞争不充分行业按规定公开成本等,主动控制成本、提升服务,接受社会监督,降低过高收费标准,有效减轻企业负担。

                (四)“推进”为依托,营造公平有序市场环境

                1.推进公平竞争审查工作。为切实加强对公平竞争审查工作的协调指导,推进公平竞争审查制度有效落实,3月20日,经市政府研究,同意由我局牵头建立仙桃市公平竞争审查工作联席会议制度。5月16日,我们牵头召开全市公平竞争审查工作第一次联席会议,安排部署我市公平竞争审查工作,目前相关工作正在有序推进中

                2.推进市场价格行为规范。一是开展明码标价示范创建活动。我们以此次省局12358价格举报宣传铜牌发放为契机,在原有大新路、沔街、好邻居超市“明码标价示范街(店)”的基础上,稳步向建材、集贸市场等行业领域有序推进。二是加强节假日期间市场价格监管。我们先后开展了“元旦”、“春节”、“3.15”、“五一”等重大节假日期间的市场价格巡查和监管,重点围绕“衣、食、住、行”等民生领域,加强对商场超市、餐饮酒店、客运票价、出租车价格等行业的价格监管,共组织3个价格检查组,出动30余人次,检查30多家经营单位。三是规范物业服务收费行为。为全面贯彻落实《湖北省物业服务收费管理办法》,维护经营者和广大业主的合法权益5月,我们会同市房产管理局以发文和召开培训会的形式对我市物业服务收费行为进行规范。四是规范机动车检测行业价格行为。为维护市场公平竞争,保护消费者合法权益6月,我们组织召开机动车检测收费政策提醒告诫会会议对相关收费政策进行了详细讲解,宣读了《市物价局关于对机动车检测机构收费行为的提醒告诫书》。

                3.推进重点行业价格监管工作。一是加大重点行业查处力度。我们认真贯彻落实国家和省关于开展城市供水、供气、供暖、电信领域价格重点检查的要求,对我市五家天然气公司和仙桃市自来水公司相关政策法规执行情况进行了专项检查。二是完善房地产市场监管机制。上半年,我们对全市28家商品房销售企业开发项目价格行为进行了监督检查,同时,我们采取召开房地产开发企业专题座谈会和上门走访调研相结合的方式,了解听取了开发企业项目建设情况、价格执行情况和相关意见建议。我们加强房地产市场的动态监测,结合备案系统统计数据对我市近两年商品房销售价格情况进行调查,形成了分析报告并提出了对策建议。三是注重12358价格品牌建设。我们严格执行价格举报办理程序规定,积极排解群众反映的各种热点问题和矛盾。

                (五)“实干”为基本,强化价格服务基础保障

                1.出实招,进一步提高依法行政水平。一是调整部署法治物价建设工作。年初,局党组召开专题会议,研究部署我局法治物价建设工作,对法治建设工作领导小组成员进行了调整,分工进行了明确,为统筹协调全局法治建设工作打下了良好的开端,为解决依法行政工作中存在的突出问题奠定了坚实的基础。二是编印常用价格执法手册。我们将22部价格常用法律法规进行收集和整理,编印了《常用价格行政执法手册》,人手一册,人人背书。三是组织价格法律知识考试。增强全局干部职工知法、懂法意识,提高了守法、用法能力。5月上旬,在编印《常用价格行政执法手册》的基础上,我们组织了一场常用价格法规政策知识考试,采取分设考场、单人单桌、闭卷答题的形式进行。四是开展定调价费文件清理工作。我们按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁负责”的原则,对2017年7月1日至2018年5月30日制发的定调价费文件进行了清理,拟保留或修改的定调价费文件61份、废止或失效的定调价费文件33份。五是我们以《价格法》颁布实施二十周年和《湖北省价格条例》颁布实施两周年为契机,到市客运总站广场开展价格法律法规宣传活动,向过往市民和候车乘客发放《价格法》等宣传材料近200份,仔细倾听市民的咨询,耐心地答疑解惑,细致地讲解相关法律法规和政策。

                2.做实功,进一步提升成本调查监审和价格认定工作质量一是在农产品成本调查工作质量。根据上级文件精神,我们早计划早安排,确定专人到农调户家中对涉及所上报的6种农产品进行调查,确保高质量上报调查数据和分析材料。二是在提升成本监审工作质量上。在成本监审工作中,我们严把政策关、数据关、程序关,为定调价费事项提供了有力的数据支撑。三是在提升价格认定工作质量上。我们严格按照有关规定要求,严把从受理、现场勘查、调查取证、审核结论、出具价格认定结论书到卷宗归档环节,严格审批制度,提高办案质量为司法机关量刑定罪、行政执法部门公正执法提供了价格依据。

                3.办实事,积极化解各类价费矛盾。针对我市出租车业主对出租车用车等候要求累计累加计算乘客结算价格的诉求问题,我们按照市政府有关要求,牵头组织交通、运管、部分出租车协会负责人和车主共12人,赴潜江、天门两市认真开展实地考察,并对我市出租车计价器的计价数据进行现场抽查测试,及时印发了《市物价局关于城市客运出租车用车等候有关价格政策的复函》,妥善化解了出租车业主的价费矛盾,维护了我市客运出租车经营者的合法价格权益和消费者的利益。落实教育收费政策。我们联合市教育局及时在媒体上公布了《仙桃市各级各类学校2018年春季学期收费政策公示》,力求做到让学校清清楚楚收费、学生及家长明明白白交费。根据上级文件要求,我们对各民办教育学校实施告知性备案制度,以期达到和引导学校合理制定学校收费标准,避免发生奇高现象带来的价费矛盾。

                4.求实效,进一步提高价格宣传实效。一是我们紧扣国家、省、市重大战略部署、价格改革、群众关心的热点难点价费问题等,及时开展价格宣传,强化政务公开、舆情回应等,保障公众知情权、监督权,提升价格治理能力和水平。二是我们统筹利用传统和新兴媒体主动发声,及时跟进宣传解读价格政策,客观展示价格工作成效,公开曝光价格违法案件,积极回应社会关切,有针对性的引导社会舆论,为开展价格调控和改革营造了良好舆论氛围。上半年,通过与《仙桃日报》联办的“阳光物价·服务民生”专栏刊发政策信息和六喝彩最新版16条,通过与仙桃人民广播电台联办的“价格直通车”栏目播报价格信息24次,通过微信微博发布信息123三是我们创新价格宣传方式,以上街设立专点宣传,结合“大走访、大调研、大宣传”深入一线、走街串巷、到田间地头宣传等方式,以群众喜闻乐见的形式宣传价格政策。

                (六)“自强”为根本,促进价格队伍提能善政

                1.扎实开展“三大活动”。我们坚持问题导向,紧扣民生领域的价费热点问题,访民情,通民意,解民忧,积极开展“大走访、大调研、大宣传”活动,截至6月底,我们共召开专题汇报会2次,撰写高质量调研文章8篇。

                2大力实施青年干部成长工程。我们根据青年干部实际情况和特点,启动了以“筑梦物价、激扬青春”为主题、以“精神上有追求,能力上有提升,业绩上有突破”为目标的青年干部培养工作计划。半年来,我们通过召开座谈会,开展形式多样的培养活动,努力助推干部队伍建设可持续发展。

                3.深入开展形式主义、官僚主义百日专项整治工作。我们根据市委市政府统一部署,召开动员会,制定实施方案,明确工作职责列出问题清单,确保活动达到实效目前,该项整治工作进入集中整治阶段。

                4.严肃执纪问责。我们坚持把纪律挺在前面,立足抓早抓小,持续加大督查力度。5月,我们出台《关于进一步严明纪律加强干部作风建设督导检查工作方案》,每周由各班子成员轮流带队,与局督查专班一起局各科室、局属二级单位的工作作风、工作纪律方面开展至少一次的督促检查,及时发现问题及时进行整改。

                二、存在的问题

                上半年,我局各项工作都有了长足进展,自身建设也取得一定成绩,但与省局、市委、市政府的要求相比还存在一定差距,主要表现为:

                1.价格监督执法技侦手段欠缺。目前,价格监督检查的手段还停留在手工检查的阶段,通常采用查阅账、表、单、证、册等资料进行检查,手段落后,方式单一。随着“互联网+”时代的到来和科学技术的进步,价格违法主体违法手段科技化、智能化,价格违法行为日趋隐蔽,检查人员现有的技侦手段已不能满足需要

                2.价格违法处罚威慑力不大。在查处价格违法案件时,由于有些处罚款比较轻,处罚手段比较软,价格违法者仍觉得有利可图,难以触及其痛处,对其价格违法行为也起不到震慑作用,导致他们屡罚屡犯,价格违法行为屡禁不止

                3.人员素质与工作能力难以满足新形势下价格工作的新要求。物价局工作人员老龄化严重,文化程度参差不齐,大学及以上学历人员仅占总人数的20%。新形势下,物价工作任重而道远,现有人员的素质和工作能力与新形势新任务要求相比,还有较大差距。

                    4.经费保障不足。物价局实有干部职工87人,其中在岗67人,退休20人。根据省有关文件,2015年2月10月,分别取消我局原有的年审费收入和认证费收入随着工作量的不断增加,物价水平的上涨经费缺口逐年增大,正常公务开支受到限制

                三、2018年下半年工作思路

                下半年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真学习贯彻习近平视察湖北重要讲话精神,认真落实省市系列工作部署,围绕“四个切实”要求,着力优化仙桃高质量发展价费环境、着力优化仙桃乡村振兴价费环境、着力优化仙桃民生发展价费环境,着力推进物价系统党风作风建设,促进价格工作再上新台阶。

                (一)着力优化仙桃高质量发展价费环境

                    1.提升价格监测预警能力水平。一是健全价格应急监测工作机制。要根据制定的应急价格监测和预警预报制度,加强对波动幅度较大的重要商品价格趋势分析,及时向政府和有关部门提出价格调控的对策建议。二是加强价格监测分析利用工作。要积极把握国际国内市场价格变动情况,及时关注市场价格舆情,提升综合分析能力,实现价格分析文章的社会意义。三是完善价格监测预警基础数据管理。加强对上报数据和信息的审核,规范监测点和采报员信息台账管理,确保价格信息数据及时准确。

                    2.发挥价格调控联动机制作用。作为价格调控联席会议的牵头部门,要主动加强部门间的协调配合,完善政策储备,综合施策,精准发力,保持价格总水平处于合理区间。当居民消费价格指数(CPI)和食品价格单月同比涨幅值达到启动值时,及时启动物价补贴联动机制。

                3.促进市场竞争公平有序。一是推进公平竞争审查工作。要抓紧建立健全自我审查机制,进一步明确责任科室和审查程序,严格依据国家规定的审查标准和清理现行排除限制竞争政策措施的时间节点,抓紧清理存量政策,严格落实增量审查,确保制度平稳实施见成效。二是推进价格诚信体系建设。以大型商场、超市等明码标价为切入点,推进价格诚信体系建设,构建经营者价格信用档案,开展第三届价格诚信单位创建活动。三是推行“双随机、一公开”监管方式。围绕群众关注的重点领域,形成长效监管机制,规范价格执法行为。四是开展专项检查。根据省有关规定,对社会反映强烈、企业反映突出的部门、行业进行检查,重点开展电信、金融领域的专项检查,规范企业价格行为。

                4.推进价格改革。一是在推进气价改革方面。要根据《湖北省天然气短途管理运输和配气价格管理办法(试行)(鄂价环资〔2017108号)的要求,逐步完善天然气配气价格形成机制,推进天然气销售价格市场化。二是在推进水价改革方面。要合理配置水资源,通过制定我市自来水公司自来水趸售价格,进一步完善城市供水价格形成机制,促进节约用水。是在放开商品和服务价格行为方面。要不断加强对放开商品和服务价格行为的监管力度,积极引导经营者合法合理使用定价权,敦促企业价格自律。是在推进医疗服务价格改革方面。在综合考虑医疗服务成本、社会经济发展和患者承受能力的基础上,合理调整基层公立医疗机构收费标准。根据省有关要求,继续会同卫计、人社部门扩大按病种收付费实施范围到辖区所有二级公立医院。是在推进公用事业和公共服务价格改革方面。要密切关注机动车停放服务收费、养老服务收费、殡葬服务收费情况,进一步规范其收费行为。

                5.落实清费减负政策。一是继续巩固行政事业性收费事中事后监管成果。全面落实国家、省有关行政事业性收费取消、停征、免征、降费政策,重点督促各收费单位严格按照涉企收费清单收费,切实做到“收费项目进清单、清单之外无收费”。二是继续做好收费统计抽查工作。深入开展收费政策后评估、政策执行情况价格主管部门后评估,规范收费单位自身收费行为的自觉性。要积极会同财政部门随机选取一定比例的收费单位,对报送收费资料进行查验复核,对发现的涉嫌违法违规收费严格实施书面约谈、限期整改、立案查处措施。三是提升收费监管能力。要严格按照新版《湖北省定价目录》全力做好承接工作,坚持严格遵循定价程序、严格掌握政策界限、严格核定收费标准的“三严”原则,对授权管理的定价项目接住、管好。

                6.做好成本监审和价格认定工作。一是严把程序关。成本监审要把好政策关、数据关、程序关,依法依规对定(调)价(费)事项进行成本监审。价格认定要把好勘查关、审批关、人情关,坚决依法依规办案,确保价格认定结论客观公正。二是严把效率关。在严格程序开展成本监审和价格认定的基础上,要提高工作效率,进一步强化工作人员的责任,为服务对象提供快捷高效的书面依据。三是严把公开关。要全面落实成本监审结论的六喝彩制度,扩大“晒成本”的载体,督促相关经营者公开企业经营成本。

                7.打好防范化解重大风险攻坚战。根据前期上报社会风险点、制定的化解方案、出台的防范化解机制,各责任单位和责任人强化风险意识和底线思维,切实担负起责任来,力求不发生一起社会风险

                8.打好污染防治攻坚战。根据国家和省有关文件精神和批复文件,做好我市垃圾焚烧发电项目垃圾焚烧发电上网电价执行情况的监管工作。

                (二)力优化仙桃乡村振兴价费环境

                1.抓好涉农价费专项检查。要做好农资价格、农村用水用电价格、农村客运票价、农村教育收费、农村医疗机构收费、农村有线电视收费等专项检查,确保农民利益不受到损害。

                2.助力农村生活垃圾的治理。积极配合相关部门创新垃圾治理工作方式与考核办法。按照“谁污染谁付费、谁受益谁补偿”的原则,推行环境治理依效付费制度,拟定农村生活垃圾收费价格,促进美丽乡村建设。

                3.推进“厕所革命”。根据《湖北省物价局关于落实谁家支持政策推进“厕所革命”的通知》(鄂价环资〔2018〕60号)精神,结合仙桃实际,对农村公共厕所、乡村旅游点厕所纳入水价支持政策范围,按居民生活用水价格的非居民用水对待。要加强对“厕所革命”水价支持政策落实情况的监督检查,确保水价支持政策落到实处。

                4.打好精准脱贫攻坚战。要按照市扶贫办的统一要求,坚持朴实、平时、真实、能落实的原则,认真对标各项精准脱贫措施,确保村出列、户脱贫。

                (三)力优化仙桃民生发展价费环境

                1.扩大市场价格监测和监管面。要扩大对涉及百姓日常生活、生活必需品的价格监测。要加强民生价格监管,建立与群众日常生活关系密切相关的价格监督巡察制度,重点加强餐饮行业、大型商场、超市的明码标价行为,房地产价格的定期指导和价格巡察。

                2.加强特殊时期的价格监测和监管。下半年,要继续加强中秋节、国庆节、汛期等特殊时期的价格监测和监管,重点围绕“衣、食、住、行”等民生领域进行价格监测,敏感对待和妥善处置价格的异常波动,对大型商场、超市、餐饮酒店、客运、出租车等行业进行检查,保护消费者的价格权益。

                3.落实教育收费政策。要做好秋季开学各学段收费标准的公示工作,严肃查处巧立名目或自行制定收费项目、提高收费标准的地区、单位和个人,保护家长和在校学生的价格权益。

                4.落实粮食最低收购价政策。认真落实国家稻谷、小麦最低收购价政策,会同有关部门实地对开秤价格和收购情况进行认真调查,切实维护种粮农民利益。

                5.加强价格信息的发布引导。认真落实生猪“产、储、供、销、需”、“中低档小轿车维修保养”和“价比三家”信息发布制度,进一步丰富发布内容和方式,更好服务民生、服务消费。

                6.畅通价格维权渠道。要充分发挥“12358”价格投诉举报电话作用,继续做好价格咨询、投诉、举报等服务工作,及时妥善处理各类价格突发事件,按时办理回复各类价格信访事项。

                (四)力推进物价系统党风作风建设

                1.提高政治站位。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,旗帜鲜明讲政治。一是要坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决把党中央大政方针、省委省政府和市委市政府决策部署贯彻到物价工作方方面面。二是要牢固树立理想信念和宗旨意识,弘扬忠诚正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决反对搞两面派、做两面人,着力营造风清气正的良好政治生态。三是要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,各支部要结合支部主题党日活动认真开展组织生活会,严肃认真的进行批评与自我批评,巩固和提升良好政治生态。

                2.增强履职本领。一是加强高素质专业化干部队伍建设。在其位,要谋其政,尽其责,要积极筹备价格常用知识手册的编印工作,调动大家的学习主动性、积极性,不断拓宽知识领域,提高自身素质。二是深入开展“三大活动”。要进一步加强组织领导、加大落实举措,切实为企业和群众解难题、出实招、做好事,使全局上下的思想进行一次大洗礼、观念进行一次大更新、活力进行一次大迸发、能力进行一次大提升。三是办好“青干班”。要以丰富多彩的培养活动为载体,进一步加大对青年干部的关心和培养力度,激励青年干部新时代新担当新作为,发挥出他们为物价事业添砖加瓦的无限激情和昂扬斗志。

                3.持之以恒正风肃纪。一是持续开展形式主义、官僚主义百日专项整治工作。做好集中整治、总结考核阶段的各项工作,确保整治工作取得实效。二是切实转变工作作风。要密切联系群众,通过“三大活动”的不断深入,大兴学习、调研、实干之风,推动工作作风转变,营造良好的工作氛围,特别是领导干部要带头转变作风,坚持身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。三是作风建设永远在路上。始终保持狠抓作风建设的高压态势,以优良的作风和严明的纪律营造风清气正的良好氛围。